3月1日，深圳市首批共計3項生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估地方標準正式實施，3項標準分別是《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 篩查與調查》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 非道路移動機械大氣污染》《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 工業(yè)廢水單位治理成本核算》。

　　3項標準的發(fā)布實施，將有效填補生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術方法在相關領域的空白，提高生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的科學性、公正性和權威性，為深圳高效率、低成本開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作提供堅實的技術支持，并為國內其他地區(qū)辦理同類案件提供必要參考。上述標準均由市生態(tài)環(huán)境局提出，市環(huán)境科學研究院起草編制。

　　2024年5月27日，深圳市羅湖區(qū)人民政府牽頭簽訂全省首宗揚塵領域生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。某建筑企業(yè)因未落實揚塵防治措施被查處后，不僅面臨行政處罰，還需承擔1.96萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，并通過替代修復履行生態(tài)責任。這一案例首次將“損害擔責，應賠盡賠”的原則引入揚塵治理領域，破解了“揚塵污染、無人修復”的困局，為全國完善環(huán)境損害賠償制度提供了實踐樣本。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，深圳先行先試，積極探索，積累了不少成功經驗。而深圳上述標準的發(fā)布實施，有助于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，為深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供技術保障，為環(huán)境管理、司法審判等相關工作提供技術支撐。

　　為解決深圳市基層生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查與調查工作標準不統(tǒng)一、流程不規(guī)范等問題，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 篩查與調查》（DB4403/T 592—2025）。該標準結合國家政策制度和技術指南的相關要求，規(guī)定了篩查與調查工作開展的一般性原則、內容、程序和方法，為基層案件辦理工作“減負”“增效”。該標準進一步細化了不啟動索賠程序、綜合認定或委托專家評估選取、繼續(xù)索賠程序等判定的具體情形，且絕大多數情形均可根據行政執(zhí)法調查獲取的證據資料直接進行判定。

　　近年來，因非道路移動機械超標排放行為執(zhí)法成本高、違法成本低，導致該行為在深圳市屢禁不止，其行政處罰案件數量占全市大氣污染行政處罰案件比例超過40%。若要同步追究該行為所對應的民事賠償責任，則面臨損害數額計算方法空白的問題。為此，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 非道路移動機械大氣污染》（DB4403/T 593—2025）。該標準基于GBT 39793.1—2020的大氣污染虛擬治理成本法，結合深圳市實際明確了該類案件污染持續(xù)時間、單位治理成本和調整系數的確定方法，規(guī)范了損害數額的計算流程，可以全力支撐非道路移動機械大氣污染損害賠償案件辦理，通過行政、民事責任的同步追究，從源頭倒逼相關責任方采用符合要求的非道路移動機械，有效助力深圳市大氣污染精準治理和大氣環(huán)境質量的持續(xù)改善。

　　針對深圳市地表水污染損害賠償案件主要由工業(yè)廢水偷排、漏排導致，且多適用水污染虛擬治理成本法，但往往面臨單位治理成本確定周期長、精度低等問題，為此，深圳編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 工業(yè)廢水單位治理成本核算》（DB4403/T 594—2025）。該標準依據國家文件要求，結合地方實踐，創(chuàng)新規(guī)范了深圳市工業(yè)廢水單位治理成本核算工作，大幅提高了單宗案件辦理效率。（記者 竇延文）

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